Requisiti senza rimedi. Legalità dell’ablazione ed effettività della tutela nella confisca di prevenzione, all’esame della Grande Camera della CEDU nel caso Cavallotti v/Italia

di Bruna Capparelli

Sommario: 1. Una doppia dinamica e la sua asimmetria. – 2. Il movimento espansivo: dalla valutazione discrezionale al requisito di legalità. – 3. Cass. n. 17039 del 2026: la sistemazione sostanziale e il suo rovescio processuale. – 4. Il movimento restrittivo: la contrazione dei veicoli. – 5. Il cortocircuito: un vizio rilevabile e non deducibile. – 6. La legittimazione a contenuto vincolato. – 7. Confisca illegale e confisca illegittima: il criterio processuale della verificabilità ex actis. – 8. Il varco del giudicato. – 9. Dopo Isaia: una via praticabile in attesa della legge. – 9.1. Il termine esatto del problema: un catalogo chiuso. – 9.2. La struttura dell’art. 28: casi tassativi e limite finalistico. – 9.3. Il dies a quo. – 9.4. La legittimazione: l’interessato e il condannato. – 9.5. Conformazione demolitoria e conformazione rinnovatoria. – 9.6. Un’addizione di estensione minima, e ciò che resta al legislatore. – 9.7. Gli effetti. – 10. Cavallotti: l’ingiustizia cumulativa e la frammentazione del sindacato. – 10.1. La dimensione dell’ingiustizia. – 10.2. Il catalogo processuale. – 10.3. La frammentazione del sindacato. – 10.4. Una notazione sul contraddittorio processuale. – 11. Un’agenda minima dopo il recepimento. – 12. Conclusioni.

1. Una doppia dinamica e la sua asimmetria

Il 16 dicembre 2026 la Grande Camera della Corte europea dei diritti dell’uomo terrà udienza nel caso CAVALLOTTI c. Italia, del quale la Prima Sezione ha dichiarato di voler dismettere la giurisdizione, ai sensi dell’art. 30 della Convenzione, con decisione del 31 marzo 2026; a distanza di poche settimane, il 6 maggio successivo, analoga rimessione ha riguardato Macagnino e Marzo. Il governo italiano, nelle osservazioni depositate il 16 aprile 2026, non ha sollevato obiezioni e ha anzi ritenuto opportuna una pronuncia della Grande Camera….